作者：国家发展改革委副主任 连维良

【摘要】加快社会信用体系建设是构建社会主义和谐社会的基础。当前和今后一个时期，可围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等4大重点领域，从筑牢信用记录和信用共享基础、健全激励制约机制、加强诚信文化建设等方面出发，加快建设社会信用体系，构筑诚实守信的经济社会环境

党的十八届三中全会明确指出，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。近日，国务院发布实施《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，这是我国首部国家级社会信用体系建设专项规划，具有重要的里程碑意义，为当前和今后一个时期的工作指明了方向。

一、社会信用体系建设意义重大

社会信用体系是经济社会发展的重要基础。加快建设社会信用体系，是完善社会主义市场经济体制的基础性工程，既有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用、规范市场秩序，也是推动政府职能转变、更好做到“放”“管”结合的必要条件。在深化改革的进程中，加快健全社会信用体系，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

社会信用体系建设是完善社会主义市场经济体制的重要基础。市场经济本质上是信用经济。要完善我国社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，必须建立健全社会信用体系，打造良好的市场信用环境。

社会信用体系建设是推动经济转型升级、加快建设创新型国家的迫切要求。诚信缺失，“山寨”盛行，创新、创造、创业的活力则难以充分激发，人才、技术、资金等要素也无法有效集聚和优化配置。要转变经济发展方式，建设创新型国家，必须加快社会信用体系建设，解决经济发展中突出的诚信缺失问题。

此外，社会信用体系建设还是加强和创新社会治理的有效途径，是转变政府职能、加强事中事后监管的重要举措以及培育和践行社会主义核心价值观、提高社会道德水平的重要抓手，必须调动全社会的力量，形成合力，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。

二、建立全覆盖的社会信用体系

社会信用体系涉及经济社会各个方面，涵盖政务、商务、社会、司法各个领域。建设社会信用体系，既要全面推进，也要突出重点，紧紧扣住“四大领域”。

政务诚信是社会信用体系建设的关键。政务诚信是整个社会诚信的风向标。加快推进政务诚信建设，要进一步坚持依法行政，全面推进政务公开，严格履行政府向社会作出的承诺，接受社会监督。把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，建立公务员诚信档案，不断提升政府公信力，树立公开、公平、清廉的诚信形象，建设信用政府。

商务诚信是社会信用体系建设的重点。当前，大量违法失信现象集中发生在商务领域，给经济社会发展和人民群众生命财产安全造成巨大损失。坚决遏制商务领域失信行为频发、高发态势，是社会信用体系建设亟须解决的突出问题。深入推进商务诚信建设，要在商务交往的各个领域加强市场主体信用记录建设，建立严重违法失信“黑名单”，发挥政府各部门和社会各方面作用，对违法失信者实施联合惩戒，提高失信成本，使其“一处失信、处处受限”。通过这种机制，引导各类市场主体加强自律，守法经营，保持良好信用。

社会诚信是社会信用体系建设的基础。个人的诚信状况直接影响着整个社会的诚信水平。加强社会诚信建设，最根本的还是要从个人诚信做起。要通过教育，让诚实守信的理念深入人心，使讲信用成为每个公民的自觉行动；通过制度，让守信者得实惠，失信者受制约，使讲信用成为理性、必然的选择。

司法公信是社会信用体系建设的重要内容。大力推进司法公信建设，要加大信息公开力度，全面推进“阳光办案”、“阳光执法”，依法公开生效裁判文书和失信被执行人信息，建立司法机关工作人员和律师、公证员等司法服务人员信用档案，不断加强和完善内、外部监督，实现以监督促公平、促公正、促公信。