“人无信不立、业无信不兴、城无信不强。”诚信对于个人、企业、城市都是响当当的金字招牌。

今年来，成都市青白江区制定《“审批监管执法信用”四位一体联动闭环服务工作方案》，在全省率先开展“审管执信”四位一体联动服务，在市场准入、医疗卫生、食品、交通四个领域先行试点探索，以信用为基础，贯穿“审管执信”全流程，建立健全信息共享、业务协同、闭环管理、一体服务的联动工作机制，实现“放管”高效协同，确保“放得开”“管得住”“服得好”。

信息共享互认 现场勘验一次过关

前不久，老字号德众餐饮的负责人冯远发为新开门店，在网上提交了办理申请。

办理食品经营许可，大到场地，小到从业人员，都有一套严格的标准。审批人员沈序蕾对申请材料进行预审时发现，预从业人员中，有被纳入“黑名单”不得从事食品行业的人员，便立即将“体检结果”告知了冯远发。

“感谢政务中心工作人员的细心周到服务，提前‘把关’，按照要求，我们重新聘请了合格人员，现场勘验时，一次过关。”冯远发说。

“一次过关”得益于青白江依托四川省政务服务网、“互联网+监管”等平台，实现了审批、监管、执法等各环节信息共享互认，弥补了审管分离带来的信息空档和监管执法延迟。今年以来，共享信息48498条。

“通过跨部门的数据共享、流程再造和业务协同，实现了群众和企业办事从找‘部门’到找‘整体政府’的转变。”区审批和营商环境局相关负责人表示，这样一来，政务服务实现了由“进一扇门”到“找一个窗口”再到“一件事一次办”，不断的优化提升。

当前，全区实现98%的政务服务事项“一窗通办”，82个事项“一件事一次办”，122个事项免证办，今年以来共开展联合勘验18次、联合检查34次。

审批分等级 信用好的当场办

一年一度的校验执业登记，曾让城厢镇马鞍村卫生站负责人沈小平头疼不已。

然而令他惊喜的是：“以前花一个月时间，现在当场就办好了！”

从“一个月”缩减到“当场办”，是如何做到的？原来，青白江区以村卫生室（站）医疗机构校验进行试点探索，对全区113家村卫生室（站）进行记分评级，按照不良记分6分及以下、6分以上未达12分和12分三个等级，分别适用简办、快办、暂缓办审批流程。

像城厢镇马鞍村卫生站这样的不良记分未超6分的，简化专家评审及现场审核环节，资料审核合格后，签订承诺书当场予以校验执业登记。截至目前，已办理55家，风险可控，效果良好。

青白江在审批领域对守信市场主体提供“容缺受理”“告知承诺”等优化审批服务；对失信市场主体，实施审慎审查，严格市场准入；对存在重大违法违规行为的，在一定期限内依法依规实施市场或行业禁入。

全国首创企业开办阅读式“无感申报”模式、全国率先开展准入准营系统集成“三项改革”……不仅如此，青白江区还推出一批市场主体可感可及、获得感强含金量高的改革举措，企业办事创业体验感、获得感显著提升。今年以来，共开展政务服务“好差评”评价147419件，满意率100%。

分类监管 有奖有惩

“如果企业信用良好，可不可以减少执法检查次数？”在一次企业走访活动中，区人大代表、成都市永益泵业股份有限公司董事长周绪成抛出了这个问题。

他的愿望很快得以实现。不仅是信用审批，青白江还推动监管、执法领域全过程信用应用。简单来说，依托“成都市市场主体智慧监管平台”纵向整合登记审批、监管执法、投诉举报等信息，实施信用分类监管，对企业进行精准画像，对信用好、监管风险低的市场主体“信任监管、无事不扰”，在法定范围内给予执法相对人自我纠错的空间；对信用差、监管风险高的市场主体“重点监管、有事必究”，严格执法、逗硬惩处。

今年以来，青白江撤销18户虚假承诺市场主体；将18户失信市场主体纳入“黑名单”管理；对3711户投诉举报较多、风险预警高的市场主体加大抽查频次……失信惩戒，只是一种手段，其根本目的还是为了企业的合法诚信经营。被纳入失信“黑名单”的主体，只要法定责任和义务履行完毕，相关行为的社会不良影响基本消除就可以完成信用的修复。

惩戒的另一面是“奖励”。青白江区对守信企业提供“信易批”“信易贷”“信易税”等服务。当前，青白江累计帮助1000余家守信企业实现融资贷款50多亿元，向2542家守信企业发放稳岗补贴3104.57万元，为信用评级高的16000余户纳税人累计减免各类税收4.2亿元。