日前,国家发展改革委办公厅、市场监管总局办公厅发布《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》。通知明确,加强改革创新,分领域探索简化淡化对投标人经营资质资格要求,逐步建立以业绩、信用、履约能力为核心的投标人资格审查制度。
对此,小编了解到,目前各地政府在招投标工作中需要的信用资质证明无外乎以下几种:守合同重信用企业证书、央行出具企业征信报告、信用评级机构出具的信用等级证明以及第三方信用服务机构出具的信用报告。
但是由于我国招标投标市场中信用体系建设的相对滞后,有不少招标文件要求投标企业出具的信用资质证明的表述不明确、不准确甚至不恰当,导致投标企业对此“一头雾水”甚至误入骗子圈套。
因此,小编组织了一场招投标领域的信用资质大比拼,来看看这些信用资质证明成色如何,究竟谁是招投标领域的信用利器?
一、守合同重信用企业证书
政府招标活动中涉及的“守合同重信用”证书,是指企业按照原国家工商行政管理总局或地方工商行政管理部门的相关规定,采取企业自愿申报,有关部门审核、公示,并配发公示证明的合同信用记录。
不过工商局、市监局等工商管理部门作为国家行政管理机关,本身不具备评信资格。因此,2018年底,国家市场监管总局发布了《关于开展名牌评选认定活动清理工作的通知》,取消了对“重合同、守信用”企业的评比,并强调政府不要再为企业行为背书或站台。
当然,尽管仍有部分地方尚在继续评选,但是多是作为对企业的信用状况进行客观记录的公示,并不能作为招投标评审中企业信用资质证明予以加分。
二、央行出具企业征信报告
央行企业信用报告是指由央行征信中心出具的,能够客观地记录企业的基本情况、信贷等信息、反映企业信用状况的文书,是央行企业征信系统的基础产品。
从使用方来看,央行企业信用报告的目标用户分为银行、政府、其他机构、主体自身四大类。央行企业信用报告主要用于商业银行信贷审批和贷后管理,也可用于政府部门评奖、评优、招标或审计机构进行财务审计等活动中。
当然,尽管与一代征信系统提供的信用报告相比,二代征信系统提供的信用报告丰富了基本信息和信贷信息内容,但是其中涵盖的信息量仍无法满足招投标领域对信用信息多样性的需求。
三、信用评级机构出具的信用评级报告
近年来,在守信联合激励的政策指导下,全国各地在政府招投标活动中,已经逐步实施了采用投标人信用报告和信用等级的做法,而对于信用等级的认定,就需要信用评级机构出具的信用评级报告,以此作为评标评分的指标之一。
在此前的文章中,小编和大家介绍过信用评级机构出具评级报告与信用服务机构出具的信用报告的差别,即信用评级报告主要针对企业与政府主体以及债项以及相关衍生品进行风险评级,在定位、内容仍是从企业的资本属性角度出发,并不能反映企业全面的信用情况。(详见文章《“征信机构”和“信用评级机构”区别在哪里?准确解析在这里!》)
此外,能够符合要求参与这类信用评级的企业较少,尤其是对信用信息先天可获得性不足的中小企业而言,仅凭央行企业征信报告和信用评级报告无法满足商务领域对信用服务日益增长的需求。
基于此,多地政府引入第三方信用服务机构出具的信用报告为企业信用背书。
四、企业信用服务机构出具的信用报告
目前,我国征信市场上企业信用服务机构所出具的报告多为大数据征信报告,因依托于计算机、大数据和信用理念的进步,其内容既有失信名单、行政处罚等负面信息,也包含了表彰、奖励等正面信息,还囊括了企业知识产权、风险信息等,能够客观、全面的展现企业的信用状况。
2013年发改委、央行、中央编办下发《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》的通知,要求各级政府、各相关部门在政府采购、招标投标等行政管理事项中依法要求相关市场主体提供由第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告;2014年印发的《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》则强调扩大招标投标信用信息公开和共享范围,鼓励市场主体运用基本信用信息和第三方信用评价结果,并将其作为投标人资格审查、评标、定标和合同签订的重要依据。
由此可见,通过引入第三方信用服务机构出具的信用报告,缓解政企信息不对称,实现招投标领域信用信息的互联互通、整合运用早已成为该领域信用管理的重要手段。
目前,我国各地政府在招投标活动中,已经推广参考第三方信用服务机构出具的投标人信用报告的做法。比如,浙江省在2008年就开始启动在重点工程招标投标领域应用企业信用报告,先后发布了多项通知对重点工程领域信用报告提出了具体要求;辽宁省政府办公厅则在2010年发布了《关于在重点建设工程项目招标投标领域推行企业信用报告制度的通知》,确定了省信用办负责制定企业信用评价指导性标准及信用报告等工作内容。
对此,小编提醒各位企业主一定要按照各地政府要求选择符合规定的第三方信用服务机构:
首先,合规的企业征信机构一定会在在人民银行分支行完成备案公示,详情可以通过各人民银行分支行互联网站进行查询。
中国人民银行深圳市中心支行关于百行征信有限公司企业征信机构备案的公告
其次,当地政府会公布辖区内信用服务合作机构名单。比如宸信征信就入选2019年北京市海淀区信用服务合作机构名录,可向企业提供企业征信报告服务。
当然,为了方便大家理解,小编将文中四种信用资质证明的特点整理成表格,以供参考: